旧改工作又有调整？！
近日，广州住建局依申请公开了《广州市城市更新项目储备库管理工作指引》（下称《指引》）。
《指引》发布的目的是：加强城市更新项目储备库的建设和管理，推进城市更新项目前期工作的组织实施。
也就是说，广州旧改前期工作迎来了一个次重大调整。
图源：城市更新资料分享
值得注意的是，该《指引》还未在政府官方网站上公布。
那么，这份《指引》与正在实施的“97号文”（2020年发布），有什么不同呢？
新增审核、审定、改造方式
入库门槛提升，更侧重项目后期跟踪
先来看一下两份文件的大纲。
“97号文”分为总体规则、项目储备库管理、前期项目计划四大方向，细分为盘子总控、指标分配、动态管理、入库管理、出库管理、调整管理等。
而《指引》，分为总体要求、项目入库、项目调整、项目出库、其他要求五大方向，细分为适用范围、入库条件和程序、项目申报、审核、审定和入库、改造方式和改造方案的调整，以及出库的情况和程序。
97号文截图
通过对比可以发现，《指引》新增了项目审核、审定、改造方式和方案调整部分内容。
简单来说，“97号文”强调做好整体的统筹管理工作，避免无序扩张；而《指引》设置了更高入库门槛和管理流程，侧重项目后期的跟踪管理，特别是现已入库的旧改项目。
可以说，《指引》将带来两大变化——告别粗放式发展，旧改流程规范性、强化管理。
为什么这么说呢？
旧改入库条件有变
资源环境底线、历史文化保护成硬性要求
*先，“97号文”提出，把城市更新前期项目纳入城市更新项目储备库进行动态管理，并定期下达前期项目计划。
97号文截图
“储备库”的对象为非正在实施的项目，即备选项目，“三年实施计划”“五年行动方案”“十年改造规划”，就是项目储备库管理的一种表现。
“定期下达”意味着强制任务，旧改备选项目将不断扩大。因此，2020年后，广州城市更新全面爆发，仅旧村改造项目，就有532个。
图源：乐居城更
而《指引》无疑也需要剔除“在盘子总控前提下，新增实施改造任务量”这项要求，意味着有关部门不再背负着沉重“任务指标”，粗放式发展旧改时代将结束。
另外，《指引》对入库条件有了更高的要求。
“97号文”的入库条件为具备项目启动依据及入库指标、土地权属人改造意愿、 符合用地要求、符合规划管控要求。
97号文截图
而《指引》的入库条件包括：推动城市功能完善和品质提升、符合资源环境底线约束、符合历史文化保护要求、土地权利人改造意愿。
可见，“注重产城融合、资源环境底线、历史文化保护”成为硬性条件，旧改更注重持续性发展。
《指引》截图；图源：乐居城更
与此同时，《指引》所展现的旧改流程更规范性。
*明显的就是，增加了项目审核、项目审定2个流程，审批结果在业务平台公布。
《指引》截图；图源：乐居城更
另外，在项目调整上，97号文偏向于调整申报工作流程指示，而《指引》在给出指示的同时，反复强调一件事：书面说明调整的必要性和可行性。
此外，《指引》还新增“动态调整”环节，要求区级城市更新部门对标图入库面积、编号、项目进度等信息进行同步调整；以及实施方案批复后，也需要继续在平台上报备。
总的来说，相比于“97号文”，《指引》 更注重旧改的质量和可持续发展。
但值得一提的是，《指引》更多的是解答《广州市2022年城市更新项目年度计划的通知》的合理性。
据早前《通知》所示，增城有26个项目上榜，有4个为旧村改造项目。
9月份，增城3条旧村出新进展
未来3年*推进约8个旧村改造方案编制
据不完全统计，今年9月份，广州旧村改造项目推进出现19次新进展，涉及到18条旧村。
图源：乐居城更
其中，增城有3个旧改项目——新塘镇白江村、永宁街长岗村、朱村街山田村均进行了基础数据调查成果公示，仅次黄埔。
与此同时，金星村第二期临迁费正在持续发放中，目前，已向107个权属人发放990余万元第二期临迁费。
广州金星村改造公众号截图
此外，根据领导留言板近期回复：城丰村的合作意向企业——时代集团已与村集体签订了监管协议解除协议书。
石滩镇南坣村旧改项目，实施方案正在优化调整，已列入广州市2022年城市更新项目年度计划（续建项目）。
简村村正在编制实施方案开展前期研究；白江村开展实施方案、拆补方案及片区控制性详细规划的编制工作。
领导留言板截图
另外，九月份，广州公共资源交易*发布了增城区旧村全面改造项目融资地块地价评估服务项目采购需求公示。
据公告显示，未来3年，增城预计需要*推进约8个旧村全面改造方案编制工作。
公示截图
*后，对于这份《广州市城市更新项目储备库管理工作指引》，以及增城的旧改项目，你怎么看？欢迎来留言区唠唠~
